4月底，十二届全国人大八次会议通过了新的修改的《环境保护法》，这是该法25年来首次大修，新版环保法被张贴上史上最严苛的标签，对能源电力行业尤其是火电企业的节能环保明确提出了更高的拒绝。　　新法对火电企业来说是一个相当大的利空，因为企业环境违法的成本更高了、惩罚措施更加严苛了。比如对企业涉及负责人的行政拘留，没环境影响评价要拘押，没污水处理许可证要拘押，偷走排要拘押，瞒报、谎报监测数据也要拘押。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对记者回应，新法对火电行业的影响将不会相当大。　　更加严苛标准给领先火电机组戴着上紧箍咒　　常纪文回应，以前国家制订的环境质量标准，地方上可以不必严格执行或者可以高于标准继续执行，新法实施后，地方政府不能在国家标准的基础上，制订比国家标准更加严苛的标准，无法比国家标准更加严格，这相等于给一些废气标准拒绝不高的地方火电企业戴着上了紧箍咒。　　新法对重点污染物废气总量掌控也作出了拒绝，今后重点污染物废气总量掌控指标由国务院发布命令，省、自治区、直辖市人民政府分解成实施。

企业事业单位在继续执行国家和地方污染物废气标准的同时，应该遵从分解成实施到本单位的重点污染物废气总量掌控指标。　　新法特别强调双合格，一个是约掌控总量，一个是约废气标准，以前还包括大气法在内的很多法律法规都没对总量掌控有过具体的拒绝，这次把违背废气总量和标准两项拒绝放在了一起，违背了其中任何一个，都要受到惩处。中国环境科学研究院副院长柴发合对记者说道。　　新法规定，对多达国家重点污染物废气总量掌控指标或者未完成国家确认的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应该停止审核其追加重点污染物废气总量的建设项目环境影响评价文件。

　　新法的另外一个亮点是惩罚好比针对企业，地方政府也还包括在内，而且我找到新法对政府的惩罚条款比企业还要多，柴发合回应，新法更加不利于敦促地方政府强化污染的管理，尤其是对环评的推崇超过了一个空前的高度，对于新建项目，新法明确提出没环评不得动工建设，如果动工建设的话，可以勒令其恢复原状，这样就对项目建设明确提出了更高的拒绝，也就是说环评是必需要过的一个关口，无法并未批先辟。柴发合回应，从大气污染的成因来看，燃煤污染是很最重要的一个方面，新法对燃煤污染的掌控明确提出了拒绝，还包括火电厂在内的燃煤设施的污染掌控，依然是大气污染防治的一个十分最重要的方面，这不光是PM2.5的掌控，对PM2.5二次污染的前提物，新法都明确提出了要展开掌控，所以总体来说，新法对燃煤电厂的废气拒绝更为严苛。柴发合对记者说道。　　更加严苛惩罚让企业环境违法沦为亏本交易　　常纪文指出，以往我们国家环境治理力度过强的根本原因是执法人员力度硬，强制措施过于较少，甚至没，所以导致现在这样的局面。

　　新法在惩处措施上的严苛程度也沦为众多亮点，今后，企业事业单位和其他生产经营者违法废气污染物，受到罚款惩处，被责令修正，逼不修正的，依法做出惩处要求的行政机关可以自责令修正之日的次日起，按照原惩处数额按日倒数惩处。　　按日罚款对所有工业企业限于，当然也还包括能源电力企业，常纪文对记者说道，由于环保设施的加装和运营成本很高，所以以前企业是守法成本高，违法成本低，现在新的惩处规定考虑到了企业的违法收益和污染管理的成本。　　也就是以后的罚款尺度不会大幅提高，以前的惩处标准是软框架，罚款额度相同，现在是几乎按照企业的违法收益去计算出来，荐个例子来说，火电厂的副产物脱硝设施，如果企业偷停一天的话，可以增加50万元的成本开支，相等于减少了50万元的收益，那么现在适当的罚款有可能就要50~100万元，罚款额度与企业的违法收益和环境治理成本挂勾，企业的环境违法成本也就下降了。

常纪文对记者说道。　　柴发合回应，以前的管理方式是限期治理，对企业罚款之后勒令其管理，但是对于没管理甚至之后污水处理的不道德，没更进一步的约束，现在按日罚款这种方式，增大了企业违法成本，挡住了偷排的漏洞。

　　新法彰显环保部门更好的权力，环保部门有权对废气污染物的企业事业单位和其他生产经营者展开现场检查，同时可以查禁、扣留导致污染物废气的设施、设备。　　所有的环节都被管住了，从项目环评到项目建设，再行到项目的运营，尤其是污染报告制度，从惩处的力度上来说，惩处不设置下限，意味著有多少污染就要罚多少钱。柴发合对记者说道。

　　新法规定重点污水处理单位应该按照国家有关规定和监测规范加装用于监测设备，确保监测设备长时间运营，留存完整监测记录。　　柴发合指出，新法规定的企业责任更加多了，要自己监测，要向公众发布污水处理信息，这只不过对于环保做到的好的电厂来说是一个很好的展出企业形象的机会，对于做到的很差的企业，也可以通过公众的监督，让企业把环保做到的更佳。柴发合说道。

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